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國家市場監管總局出臺3個文件 強化失信懲戒、鼓勵信用修復

食品、化妝品和衡器領域嚴重違法失信名單范圍擴大

時間:2021-08-06 14:19:52 來源:消費日報

  消費日報訊 (實習記者 解 磊)近日,市場監管總局公布了《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監督管理行政處罰信息公示規定》《市場監督管理信用修復管理辦法》3個部門規章和規范性文件,自2021年9月1日起施行。從內容來看,新修訂的《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》,擴大了嚴重違法失信名單列入范圍,涉及食品、化妝品、衡器多個輕工行業。

  記者查閱《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》發現,第五條規定了四種食品安全領域的違法行為,此四種行為將列入嚴重違法失信名單(食品安全嚴重違法生產經營者黑名單):一是未依法取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動。二是用非食品原料生產食品;在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質;生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;生產經營添加藥品的食品;生產經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品;生產經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類;生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品。三是生產經營致病性微生物,農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑;生產經營用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產的食品、食品添加劑;生產經營未按規定注冊的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉,或者未按注冊的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產;生產經營的食品標簽、說明書含有虛假內容,涉及疾病預防、治療功能,或者生產經營保健食品之外的食品的標簽、說明書聲稱具有保健功能。四是其他違反食品安全法律、行政法規規定,嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。

  在化妝品領域,生產、銷售非法添加可能危害人體健康物質的化妝品和其他違反藥品、醫療器械、化妝品法律、行政法規規定,嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為將被列入嚴重違法失信名單。

  衡器領域,制造、銷售、使用以欺騙消費者為目的的計量器具和抄襲、串通、篡改計量比對數據,偽造數據、出具虛假計量校準證書或者報告,侵害消費者權益的行為將被列入嚴重違法失信名單。

  以上違法行為中,當事人違反法律、行政法規,性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大,受到市場監督管理部門較重行政處罰的,由市場監督管理部門依照本辦法規定列入嚴重違法失信名單,通過國家企業信用信息公示系統公示,并實施相應管理措施。據了解,較重行政處罰包括:依照行政處罰裁量基準,按照從重處罰原則處以罰款;降低資質等級,吊銷許可證件、營業執照;限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業;法律、行政法規和部門規章規定的其他較重行政處罰。

  黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。2020年12月,國務院辦公廳出臺《關于進一步完善失信約束制度 構建誠信建設長效機制的指導意見》,對嚴重違法失信名單管理制度提出明確要求,要求各部門按照依法依規、準確界定范圍、過懲相當、保護權益的原則,修訂完善嚴重違法失信名單管理制度。

  在這個大背景下,這次修訂通過依法依規設列嚴重違法失信名單列入領域和情形、明確列入標準、強化信用約束和懲戒、規范列入程序、建立信用修復機制等,進一步健全完善嚴重違法失信名單管理制度,構建放管結合、寬嚴相濟、進退有序的信用監管新格局。

  業內人士認為,新修訂的《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》擴大嚴重違法失信名單列入范圍,聚焦食品等直接關系人民群眾生命健康安全的市場監管領域,針對市場秩序中的固疾頑癥,出重拳、下猛藥,強化信用約束和失信懲戒,著力解決群眾痛點、治理難點,真正讓市場監管長出牙齒,實現“利劍高懸”,促使市場主體存戒懼、知敬畏、守規矩,提升守法誠信經營意識和水平。

  中央民族大學副教授封偉接受消費日報記者采訪時表示:“懲罰本身不是目的。唯一的目的是促使企業存戒懼、知敬畏、守規矩,主動提升守法誠信經營意識和水平。相信隨著違法失信名單管理相關手段貫穿到市場監管的各環節,必將有效促進監管聯動,形成監管組合拳,提高市場監管能力和水平,助力市場形成良幣驅逐劣幣的良好氛圍,從而推動構建放管結合、寬嚴相濟、進退有序的市場監管部門信用監管新格局?!?/p>

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編輯: 劉坤媛
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